§ 7. Прокурор

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Рос­сийской Федерации» в тех случаях, когда нарушение прав и сво­бод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство по делу об административном правонарушении или незамедлительно пере­дает сообщение о правонарушении и материалы проверки в ор­ган или должностному лицу, которые полномочны рассматри­вать это дело. Таким образом, осуществляя надзор, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонару­шении, предусмотренном как КоАП РФ, так и законом субъек­та РФ об установлении административной ответственности.

Однако в КоАП РФ указаны случаи, когда дела об админи­стративных правонарушениях возбуждаются исключительно прокурором. Это, в частности, правонарушения, связанные с нарушением права граждан на ознакомление со списком изби­рателей, участников референдума (ст. 5.1); принуждением к участию или к отказу от участия в забастовке (ст. 5.40); наруше­нием порядка распоряжения объектом нежилого фонда, нахо­дящимся в федеральной собственности, и использования ука­занного объекта (ст. 7.24) и др. Исключительная компетенция прокурора по возбуждению дел об административных правона­рушениях рассматривается в ст. 28.4.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурор выносит постановление, которое в течение суток с момента его составления (а в случаях, если правонарушение влечет административный арест - немедленно) направляется судье, органу, должностному лицу, уполномоченным рассмат­ривать дело об этом правонарушении. В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ, определяющей статус прокурора как участ­ника производства по делам об административных правонару­шениях, он извещается о месте и времени рассмотрения дела, возбужденного по его инициативе, любого дела о правонаруше­нии, совершенном несов

Прокурор также вправе участвовать в рассмотрении любого дела об административном правонарушении, заявлять ходатай­ства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, приносить протест на постановление по де­лу об административном правонарушении независимо от уча­стия в деле, а также совершать иные предусмотренные феде­ральным законом действия.