213

---

§ 3. Личный досмотр. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Досмотр транспортного средства

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются в случае необходимости в целях обнару­жения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Под досмотром вещей, находящихся при фи­зическом лице, понимается обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности. Сущность дос­мотра вещей состоит в принудительном обследовании вещей, товаров, ручной клади, багажа, груза и другого имущества гра­жданина со вскрытием тары, упаковок, замков (в отличие от осмотра, который проводится визуально, без вскрытия тары, упаковок, замков). Под личным досмотром следует понимать принудительное обследование тела человека и его одежды для обнаружения и изъятия документов, вещей и других предметов, явившихся орудием или непосредственным объектом правона­рушения, а также установления их личности.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физиче­ском лице, производится в случаях: когда лицо застигнуто в момент совершения административного правонарушения или непосредственно после его совершения; при наличии призна­ков правонарушения в виде следов на одежде гражданина или его вещах; когда очевидцы прямо указывают на конкретное ли­цо, как на совершившее правонарушение; когда имеются пока­зания технических средств контроля и в некоторых других слу­чаях.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физиче­ском лице, осуществляются должностными лицами, уполномо­ченными производить доставление и административное задер­жание. Это сотрудники: органов внутренних дел (милиции); ве­домственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел; органов, осуществляющих государст­венный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; органов Российской

транспортной ин­спекции; органов автомобильного транспорта; органов морско­го транспорта; органов внутреннего водного транспорта; органов государственной инспекции по маломерным судам; орга­нов железнодорожного транспорта; органов, осуществляющих государственное регулирование в области авиации; органов единой системы организации воздушного движения РФ; воен­ной автомобильной инспекции; органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охра­не окружающей среды, лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, животного мира и рыбных запасов, правил охоты и рыболовства; таможенных органов; внутренних войск Мини­стерства внутренних дел РФ; пограничных органов и погранич­ных войск, иных войск (сил), исполняющих обязанности по охране Государственной границы РФ; органов уголовно-испол­нительной системы.

Досмотру должно предшествовать предложение должност­ного лица, уполномоченного произвести досмотр, лицу, в отно­шении которого имеются данные о совершении им админист­ративного правонарушения, предъявить документы, подтвер­ждающие его личность, а также документы или вещи, другие предметы, являющиеся орудием или непосредственным объек­том правонарушения.

Как уже отмечалось в § 1 настоящей главы, личный дос­мотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении отличаются по своему назначению от личного досмотра и досмотра вещей как административно-предупреди­тельных мер, целью которых является предупреждение возмож­ных правонарушений. Досмотр как административно-преду­предительная мера осуществляется лицами, указанными в соот­ветствующих федеральных законах1.

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продук­ции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в помещении или иных местах, исключающих доступ туда посторонних граждан и отве­чающих правилам санитарии и гигиены.

При осуществлении личного досмотра необходимо обеспечить защиту безопасности досматриваемого лица, его здоровья, чести и достоинства. Ни в коем случае нельзя разглашать све­дения, ставшие известными должностным лицам при осущест­влении личного досмотра, которые компрометируют досмот­ренное лицо. Эти требования вытекают из положений ст. 2, 21, 23 Конституции РФ, определяющих, что признание, соблюде­ние и защита прав и свобод человека и гражданина - обязан­ность государства, что достоинство личности охраняется госу­дарством и каждый имеет право на личную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

В исключительных случаях при наличии достаточных осно­ваний полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. Досмотр вещей произ­водится, как правило, в присутствии лица, в собственности или владении которого они находятся. Однако в случаях, не терпя­щих отлагательства, указанные вещи, предметы могут быть подвергнуты досмотру с участием двух понятых в отсутствие собственника (владельца). Это случаи, когда: истек срок хране­ния вещей в автоматических камерах хранения; не удалось ус­тановить или доставить собственника данных вещей или пред­метов; имеются сведения о наличии в них взрывных устройств и др. В любом случае при досмотре должна быть обеспечена со­хранность досматриваемых вещей и предметов, их товарного внешнего вида.

Законодатель определяет в ст. 27.7 КоАП РФ, что в случае необходимости при производстве личного досмотра, досмотра вещей применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказа­тельств. В § 4 предыдущей главы учебника отмечалось, что та­кой способ фиксации вещественных доказательств, как кино­съемка, безнадежно устарел, поскольку не используется на практике уже многие годы и давно заменен видеозаписью. При осуществлении досмотра могут применяться также специаль­ные технические средства.

Факт осуществления личного досмотра, досмотра вещей обязательно фиксируется в протоколе. Между тем законодатель не требует составления непременно самостоятельного, специ­ального протокола о досмотре. Может быть составлен и само­стоятельный протокол, но допускается также фиксация необходимых сведений путем внесения соответствующей записи в протокол о доставлении или в протокол об административном задержании. К сожалению, законодатель не говорит, имеет ли право досматриваемое лицо или лицо, чьи вещи досматривают­ся, настаивать на составлении самостоятельного протокола о досмотре.

Следует подчеркнуть, что ранее действовавший КоАП РСФСР допускал в случае несоставления самостоятельного протокола о досмотре фиксацию соответствующих данных либо в протоколе об административном правонарушении, либо в протоколе об административном задержании. Теперь возмож­ность подобной фиксации в протоколе об административном правонарушении исключается. Данное обстоятельство обуслов­лено тем, что личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, как правило, осуществляются при его доставлении или административном задержании.

В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находя­щихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составив­шего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентифика­ционных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных призна­ках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находя­щихся при физическом лице. В протоколе делается также за­пись о применении установленных способов фиксации веще­ственных доказательств. Материалы, полученные при осущест­влении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видео­записи, иных установленных способов фиксации веществен­ных доказательств, прилагаются к соответствующему прото­колу.

Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается: должностным лицом, его составившим; лицом, в отношении которого ведется произ­водство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру; понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, нахо­дящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.

Досмотр транспортного средства любого вида, т. е. обследо­вание транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется также в целях об­наружения орудий совершения либо предметов административ­ного правонарушения. Досмотр производится с открытием са­лона, багажника, кузова в присутствии двух понятых. Досмотр транспортного средства в принципе может осуществляться все­ми должностными лицами, уполномоченными производить доставление и административное задержание. Однако в подав­ляющем большинстве случаев его осуществляют должностные лица дорожно-патрульной службы ГИБДД, органов Россий­ской транспортной инспекции, военной автомобильной ин­спекции.

Уже не раз отмечалось, что в законодательстве рассматрива­ются два вида досмотра, в том числе досмотра транспортных средств: досмотр как административно-предупредительная мера и досмотр как мера обеспечения производства по делам об ад­министративных правонарушениях.

В первом случае досмотр транспортных средств производит­ся сотрудниками милиции при подозрении, что транспортное средство используется в противоправных целях. Данная мера применяется для предупреждения возможных правонарушений, обеспечения общественной безопасности и не регламентирует­ся нормами, определяющими порядок производства по делам об административных правонарушениях. Основаниями для ос­тановки транспортных средств и осуществления досмотра в этом случае являются: наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, административного правонару­шения, преступления; нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие данных об использовании транспорт­ного средства в противоправных целях и некоторые другие об­стоятельства. Такие остановки транспортных средств и их дос­мотр должны осуществляться, как правило, на стационарных постах, контрольных постах милиции и контрольно-пропуск­ных пунктах В период проведения специальных мероприятий допускается остановка транспортных средств вне стационарных постов. Однако останавливать транспортные средства без необ­ходимости запрещается.

Во втором случае при осуществлении досмотра транспорт­ных средств как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях досмотр производится в порядке, определенном ст. 27.9 КоАП РФ. При этом досмотр осуществляется, как и любая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в целях: пресе­чения административного правонарушения; установления лич­ности нарушителя; составления протокола об административ­ном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения; обеспе­чения своевременного и правильного рассмотрения дела об ад­министративном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Досмотр транспортного средства осуществляется в присутст­вии лица, во владении которого оно находится. Если обстоя­тельства не позволяют отложить осуществление досмотра транспортного средства (например, имеются сведения о нали­чии в нем взрывного устройства), то досмотр транспортного средства может быть произведен в отсутствие указанного лица. Однако и в том, и в другом случаях досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых. При осу­ществлении досмотра могут применяться специальные техниче­ские средства, например портативный металлодетектор, набор зеркал на телескопических ручках, осветители и др. В случае необходимости для фиксации процесса досмотра транспортно­го средства и обнаруженных при досмотре доказательств при­меняются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установлен­ные способы фиксации вещественных доказательств.

Факт осуществления досмотра транспортного средства и его результаты в обязательном порядке фиксируются в протоколе. Как и при досмотре вещей, находящихся при физическом лице, не требуется составления непременно самостоятельного, спе­циального протокола. Может быть составлен и самостоятель­ный протокол о досмотре транспортного средства, но допуска­ется также фиксация необходимых сведений путем внесения соответствующей записи в протокол об административном за­держании.

В протоколе о досмотре транспортного средства указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, во владении ко­торого находится транспортное средство, подвергнутое досмот­ру. В этом протоколе или в протоколе об административном задержании, в котором фиксируются результаты досмотра, указы­ваются также: сведения о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, об иных идентификационных при­знаках транспортного средства; о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, мар­ке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификацион­ных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов; о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре транспортного средства. При фиксации сведений о досмотре транспортного средства в протоколе делается запись о примене­нии фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, получен­ные при осуществлении досмотра с применением фотосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещест­венных доказательств, прилагаются к соответствующему прото­колу.

Протокол о досмотре транспортного средства подписывает­ся: должностным лицом, его составившим; лицом, в отноше­нии которого ведется производство по делу об административ­ном правонарушении, и лицом, во владении которого находит­ся транспортное средство, подвергнутое досмотру; понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производ­ство по делу об административном правонарушении, или лица, во владении которого находится транспортное средство, под­вергнутое досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Копия протокола о досмотре транспортного средства вруча­ется лицу, во владении которого находится транспортное сред­ство, подвергнутое досмотру.

 

< Попередня   Наступна >