Головна

А.А. Власов ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО Москва 2003


Глава   17 СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ

§ 1. СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ КАК УПРОЩЕННОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

В гражданском процессе институт судебного приказа учреж¬ден Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. «О внесении из¬менений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР».

Создание приказного производства обусловлено потребностя¬ми судебной практики в связи с нецелесообразностью использо¬вания сложной гражданской процессуальной формы искового производства для рассмотрения и разрешения ряда бесспорных требований. Применение искового порядка для разбирательства документально подтвержденных и не оспариваемых правопритязаний не оправданно ни с позиций начал процессуальной эконо¬мии, ни с позиций финансовых затрат государства.

Исторически судебный приказ существовал еще в нормах рим¬ского права, судопроизводстве Австрии, Германии, царской Рос¬сии. Также бесспорные требования гражданской юрисдикции из¬вестны во многих странах (Франция, Финляндия, Чехия, США), где для их разрешения установлены упрощенные производства.

Исторически сложилось применение двух видов судебного приказа:

— безусловный (неоспоримый);

— условный (оспоримый).

При безусловном судебном приказе должник был лишен пра¬ва на обжалование судебного вердикта и на него возлагалась только обязанность исполнить его. Второй вариант был более демократичным и позволял должнику оспаривать судебный при¬каз и тем самым приостанавливать его действие.

В нашей стране учреждению судебного приказа предшествовал многолетний опыт взыскания в упрощенном порядке алиментов на содержание ребенка, родившегося у родителей, состоявших в зарегистрированном браке (Указ Президиума Верховного Сове¬та РСФСР от 20 февраля 1985 г. «О некотором изменении по¬рядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей»).

После того как многолетняя практика убедительно доказала, что в упрощенном судопроизводстве права и законные интересы личности не нарушаются и обеспечивае

тся законность разреше¬ния заявленных требований, законодатель ввел в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР главу 11-1 «Судебный приказ», расширив тем самым границы упрощенного судопроизводства.

Судебный приказ по своей юридической характеристике яв¬ляется прежде всего производством, поскольку его содержание представляет собой совокупность последовательно совершаемых действий, предусмотренных в ГПК. Кроме того, судебный приказ является и судопроизводством, поскольку в нем активно участ¬вует суд, осуществляя властные полномочия по возбуждению, развитию производства и разрешению заявленных требований.

Следовательно, судебный приказ представляет собой реализацию в гражданской процессуальной форме судебной власти. Это один из 5 самостоятельных видов гражданского судопроизводства, существу¬ющий наряду с исковым, особым и другими производствами.

Судебный приказ в гражданском процессе представляет собой упрощенное судопроизводство, поскольку в нем нет многих про¬цессуальных средств, типичных для иных видов судопроизводст¬ва. Так, судебному приказу неизвестны иск и исковые средства защиты права, судебное доказывание в полном объеме. Не суще¬ствуют также судебное разбирательство дела и вызов сторон для заслушивания их объяснений.

В главе 11 ГПК лишь предусмотрены такие гражданско-процессуальные средства, как подсудность дел, извещение должника, государственная пошлина, судебные определения, возражения должника, отмена судебного приказа и др. Закон установил фор¬му и содержание заявления о выдаче судебного приказа (ст. 124 ГПК) и самого судебного приказа (ст. 127 ГПК).

В соответствии с ГПК (ст. 122) судебный приказ выдается, если:

— требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

— требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

— требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

— заявлено требование о взыскании алиментов на несовер¬шеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью при-влечения других заинтересованных лиц;

— заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

— заявлено требование о взыскании начисленной, но не вы¬плаченной работнику заработной платы;

— заявлено органом внутренних дел, органом налоговой поли¬ции, подразделением службы судебных приставов о взыскании рас¬ходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по реше¬нию суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества долж¬ника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

Этот перечень не подлежит произвольному толкованию и расширению.

В указанных случаях судебный приказ выдается при двух не¬пременных условиях:

— должник согласен с требованием взыскателя;

— представленные документы достаточны для законного удовлетворения заявленного требования (ст. 125 ГПК).

Процессуальный порядок выдачи судебного приказа достаточ¬но прост. Например, заинтересованное лицо по правилам общей подсудности подает в суд заявление о выдаче судебного приказа. Заявление должно содержать установленные законом реквизиты (ст. 124 ГПК), к нему приобщаются копии заявления и докумен¬тов, прилагаемых для должника. Заявление оплачивается гос¬пошлиной в половинном размере ставок, предусмотренных для исковых заявлений.

При неуплате госпошлины, если место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Феде¬рации, непредставлении подтверждающих документов, если из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве, а также если по заявляемому требованию не пре¬дусмотрена выдача судебного приказа судья отказывает в тече¬ние трех дней в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ст. 125 ГПК).

В случае принятия заявления судья должен в течение пяти дней вынести судебный приказ, после чего выслать должнику копии поступивших документов и предоставить ему десятиднев¬ный срок для ответа на заявленное требование.

При неполучении в установленный срок ответа должника су¬дья выдает взыскателю судебный приказ.

Судебный приказ (в двух экземплярах) выносит судья без удаления в совещательную комнату. Приказ имеет силу испол¬нительного документа и подлежит принудительному исполнению по истечении десятидневного срока по правилам исполнительно¬го производства.

Таким образом, в судебном приказе нет места таким гражданско-процессуальным принципам, как диспозитивность и со¬стязательность, устность и непрерывность.

§ 2. СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ СУДЕБНОГО

ПОСТАНОВЛЕНИЯ

В судебном приказе, вынесенном судьей, реализуются власт¬ные полномочия по защите нарушенных субъективных прав и законных интересов граждан и организаций. Это своеобразное судебное постановление, поэтому к нему применимы требования законности и обоснованности.

Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества должника.

Законность судебного приказа определяется тремя положени¬ями:

— соблюдение правил подведомственности (судебный приказ может выдаваться лишь в отношении требований, перечисленных в ст. 122 ГПК);

— соблюдение нормативно установленного порядка выдачи приказа (ст. 123, 125, 128, 130 ГПК);

— наличие в судебном приказе предусмотренных законом реквизитов (ст. 127 ГПК).

В содержании судебного приказа выделяются две час¬ти — вводная и резолютивная.

Во вводной части отмечаются номер производства и дата вы¬несения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы су¬дьи, вынесшего приказ; наименование, место жительства или место нахождения взыскателя и должника; закон, на основании которого удовлетворено требование.

В резолютивной части судья указывает размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого иму¬щества, подлежащего истребованию, с указанием их стоимости; размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федераль¬ным законом или договором, а также размер пеней, если тако¬вые причитаются; указывает государственную пошлину, подлежа¬щую взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

В соответствии с действующим законом судья при вынесении приказа не вправе выходить за пределы заявленного требования. Так, он не вправе удовлетворить требование частично либо при¬судить более того, что просит взыскатель.

В резолютивной части судебного приказа о взыскании али¬ментов также указываются: дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на со-держание которых присуждены алименты; размер платежей, взы¬скиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания, а так¬же сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в доход государства.

Обязательными реквизитами являются подпись судьи и гер¬бовая печать суда, которыми удостоверяют судебный приказ. Одни экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

§ 3. ГАРАНТИИ ПРАВ ЛИЧНОСТИ В УПРОЩЕННОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

В гражданском процессе институт судебного приказа содер¬жит достаточно гарантий эффективной защиты прав личности кредитора и должника и их законных интересов.

Правовой регламент судебного приказа позволяет быстро и в полном объеме удовлетворить правопритязания кредитора при условии их правильного формирования и доказывания.

Согласно ст. 125, 130 ГПК судья обладает двумя полномочи¬ями при вынесении судебного приказа: удовлетворяет заявленное требование полностью и выдает при этом судебный приказ либо отказывает в удовлетворении правопритязания кредитора и соот¬ветственно в выдаче судебного приказа. В ГПК не предусмотре¬но частичное удовлетворение заявленных требований, как в ис¬ковом производстве.

В случае отказа в выдаче судебного приказа у заинтересован¬ного лица сохраняется процессуальное право искать защиту на¬рушенного права в исковом порядке, т. е. обратиться в суд с ис¬ком по тому же требованию. Исковой порядок рассмотрения притязаний кредитора предусмотрен и для случаев отмены су¬дьей приказа (ст. 129 ГПК).

Кроме того, кредитору предоставлено право обжаловать в суд апелляционной инстанции определение об отказе в выдаче судеб¬ного приказа подачей частной жалобы (п. 2 ч. 1 ст. 331 ГПК). Гарантии прав и законных интересов должника в граждан¬ском процессе обеспечиваются также обязанностью судьи изве¬стить должника о вынесении судебного приказа и предоставить ему возможность в течение десяти дней представить возражения, если они имеются. Поэтому должнику достаточно выдвинуть лю¬бые возражения (например, недостаточность или несоответствие представленных документов требованиям закона, указать на под¬делку его подписи, подложность документа), и судья должен бу¬дет отменить судебный приказ.

Поэтому судья вправе выдавать судебный приказ лишь при неполучении в установленный срок его возражений. В случае выдачи судебного приказа должник вправе подать в течение де¬сяти дней возражение относительно его исполнения.

Судья, получив данное возражение, выносит определение об от¬мене судебного приказа и разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть подано в порядке искового производст¬ва. Копии определения суда об отмене судебного приказа направ¬ляются сторонам не позднее трех дней после его вынесения.

Следовательно, права как кредитора, так и должника надежно защищены в приказном судопроизводстве.

Глава   18 ИСК

§ 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИСКОВОГО ПРОИЗВОДСТВА

В рамках гражданской процессуальной деятельности судов об¬щей юрисдикции предусмотрены процессуальные формы пяти ви¬дов производств: исковое производство, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, особое производст¬во, приказное производство и производство, связанное с исполне¬нием судебных постановлений и постановлений иных органов.

В гражданском процессуальном законодательстве отсутствует понятие «вид производства». В соответствии со ст. 22 ГПК к ис¬ковому производству отнесены дела с участием граждан, органи¬заций, органов государственной власти, органов местного само¬управления о защите нарушенных или оспариваемых прав, сво¬бод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, эколо¬гических и иных правоотношений.

Из этого следует, что критерием отграничения исковых дел от гражданских дел неисковых производств является наличие в них гражданско-правового спора.

Следовательно, исковое производство представляет собой урегулированную нормами гражданского процессуального пра¬ва деятельность суда о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по рассмотрению и разре¬шению споров, возникающих из гражданских, семейных, тру¬довых, жилищных, земельных, экологических и иных правоот¬ношений.

Из данного определения понятия искового производства сле¬дует, что сущностью его является:

— равноправие субъектов спора, отсутствие между ними от¬ношений власти и подчинения;

— наличие или отсутствие нарушенного (спорного) субъек¬тивного права либо законного интереса;

— осуществление процессуальной деятельности в исковом производстве в целях защиты субъективного права и законного интереса способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК).

Кроме того, гражданские правоотношения, спор из которых является предметом судебного рассмотрения и разрешения, мо¬гут возникать, изменяться либо прекращаться также в связи с принятием актов государственных органов, органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ст. 8 ГК).

В подобных случаях суд при рассмотрении конкретного гражданского дела проверяет законность действий государствен¬ного органа (органа местного самоуправления), разрешает спор о праве и осуществляет защиту субъективного права. Так, суд вправе проверить законность выдачи ордера на занятие жилого помещения в деле о признании ордера недействительным и вы¬селении.

Например, по делу, возникшему из семейных отношений, суд также вправе проверить законность решения соответствующего органа местного самоуправления о снижении брачного возраста (ст. 12, 13 СК). В делах, возникающих из трудовых правоотно¬шений, суд вправе проверить законность приказов администра¬ции организаций о приеме на работу, переводе на другую рабо¬ту, об увольнении, о наложении на работника дисциплинарного взыскания и т. д.

Из этого следует, что в делах искового производства суд не только разрешает спор о праве гражданском, но и довольно ши¬роко осуществляет судебный контроль за управленческой деяте¬льностью, породившей спор о праве между гражданином (либо юридическим лицом) и должностным лицом, государственным органом, органом местного самоуправления.

Таким образом, наличие спора о праве является общей чер¬той, характеризующей как дела искового производства, так и дела, возникающие из публичных правоотношений. Различие между ними состоит лишь в тех материальных правоотношени¬ях, из которых возникает спор, и если он возникает из разноха¬рактерных материальных правоотношений, то этот признак так¬же нельзя признать достаточным для разграничения видов про¬изводств по гражданским делам.

Поэтому в основе деления гражданского судопроизводства на виды производств в качестве критерия должно быть использова¬но такое обстоятельство, которое имеется в одной группе катего¬рий дел и отсутствует в другой. Например, по аналогии разгра-ничения дел искового (спорного) и особого (бесспорного) произ¬водств.

В связи с этим анализ дел, отнесенных в соответствии с дей¬ствующим законодательством к разным видам производств, дает основание для вывода о том, что есть только один безусловный критерий, который может быть положен в основу деления судо¬производства по гражданским делам на виды, — это наличие спо¬ра о праве.

Поэтому нельзя не согласиться с мнением А. Т. Боннера о том, что «логика развития так называемого производства по делам, возникающим из  административно-правовых отношений, в конце концов должна привести к полной его ликвидации»1.

За последнее время принят ряд законов, предусматривающих форму искового производства для случаев, в которых речь идет не о защите субъективного гражданского права, а об обжалова¬нии неправомерных действий должностных лиц или органов го-сударства, местного самоуправления, т. е. когда налицо спор о праве, возникший из государственных, финансовых, земельных и других правоотношений.

Подобные случаи предусмотрены, например, в ч. 9 ст. 30 Зе¬мельного кодекса РФ (в ред. от 25 октября 2001 г.), п. 3 ст. 66 Закона РФ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 10 января 2002 г.), п. 3 ст. 38 Закона РФ «Об образовании» (в ред. от 25 июля 2002 г.) и др.

Следовательно, логика дальнейшего развития гражданского процессуального права все-таки должна привести к тому, чтобы все дела по спорам о праве должны рассматриваться и разреша¬ться исключительно в порядке искового производства.

§ 2. ПОНЯТИЕ ИСКА

Понятие иска в действующем гражданском процессуальном законодательстве не содержится, однако термин «иск» использу¬ется широко. Термин «иск» происходит от слов «искать», «доби¬ваться защиты».

В юриспруденции понятие иска определяется также неодно¬значно. При всем разнообразии определений их можно сгруппиро¬вать, так как по сущности они представляют три взгляда на иск.

Так, одни теоретики считают иск средством судебной защи¬ты, т. е. обращением заинтересованного лица к юрисдикционному органу, в частности к суду, с просьбой о разрешении право¬вого конфликта в целях защиты субъективного права или закон¬ного интереса обратившегося или другого лица, если в силу закона обратившийся вправе защищать интересы других лиц.

Именно в этом смысле говорится о том, что предъявление иска является основанием для возбуждения производства по делу.

Иные представители теории гражданского процессуального права под иском в некоторых случаях понимают само правопритязание, само субъективное право «в состоянии, годном к немед¬ленному принудительному в отношении должника осуществле¬нию». В этом смысле иск используется как материально-право¬вая категория в словосочетаниях, например: «виндикационный иск», «Петров предъявил иск к Иванову», «ответчик не признал иск» и т. д.

Представители другой точки зрения считают, что иск является правовой категорией, имеющей одновременно две стороны: процес¬суальную и материально-правовую2. Поскольку споры о праве раз¬решают не только суды общей юрисдикции, но и другие юрисдикционные органы, представители данной точки зрения называют ис¬ком предъявленное в суд или другой юрисдикционный орган для рассмотрения и разрешения в определенном процессуальном по-рядке материально-правовое требование одного лица к другому, вытекающее из спорного материально-правового отношения.

Вместе с тем при таком понимании иска требование, напри¬мер, прокурора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов других лиц (ст. 45 ГПК), нельзя назвать иском, поскольку оно не содержит существенного признака иска — материально-правового требования истца к ответчику. По¬этому понятие иска должно быть универсальным и охватывать все предусмотренные законом случаи возбуждения дел по спо¬рам о праве или законном интересе.

Таким образом, иск в гражданском судопроизводстве пред¬ставляет собой требование заинтересованного лица о защите своих или чужих нарушенных или оспариваемых прав и закон¬ных интересов, подлежащее рассмотрению и разрешению в установленном законом порядке.

Данные расхождения во взглядах при определении понятия иска объясняются не только сложностью исследуемой категории, но и в известной мере несовершенством юридической техники, когда один и тот же термин действующего гражданского процес¬суального законодательства используется для обозначения раз¬ных понятий.

Например, в ГПК термин «иск» применяется для обозначения материально-правового требования (ст. 39, 173 ГПК, подразд. 2 и др.).

Однако, как бы ни определялось понятие иска, необходимо признать, что иск существует там, где имеется исковое производ¬ство, а предъявление иска будет являться основанием для воз¬буждения этого искового производства.

§ 3. ЭЛЕМЕНТЫ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ИСК

В каждом иске различают определенные элементы: предмет, основание и содержание. В русском языке термином «элемент» обозначается «составная часть чего-нибудь», «доля, некоторая часть в составе чего-нибудь, в чем-нибудь»1.

Согласно п. 4 ст. 131 ГПК истец должен указать в исковом заявлении, в чем заключается нарушение либо угроза нарушен¬ных прав, свобод или законных интересов и что он требует от ответчика. В связи с этим предметом иска в теории гражданско¬го процессуального права называют то, относительно чего истец просит суд постановить решение, т. е. право, обязанность, право¬отношение, охраняемый законом интерес.

Например, предметом иска о выселении ответчика из жилого помещения следует признать субъективное право истца занять спорное помещение и соответственно обязанность ответчика освободить это помещение.

Следовательно, основание иска есть совокупность юридиче¬ских фактов и норм права, в соответствии с которыми суд уста¬навливает наличие (или отсутствие) у истца права на полное или частичное удовлетворение его требований.

Некоторые теоретики выделяют также и третий элемент ис¬ка — его содержание. При этом содержание иска определяется как способ судебной защиты, за которой истец обращается в суд, т. е. вынесения решения о признании наличия правоотно¬шения между ним и ответчиком.

Выделение предмета и основания иска помогают ответчику определить, что ищет от него истец и на основании чего. Поэто¬му зная, каковы предмет и основание иска, можно правильно установить границы судебного разбирательства.

Иск в гражданском процессе выполняет функцию средства судебной защиты субъективных прав и законных интересов, яв¬ляясь юридическим действием.

Истцу предоставлено право в соответствии со ст. 39 ГПК увеличивать или уменьшать исковые требования. Он вправе так¬же изменить основание или предмет иска в целом, что вытекает из принципа диспозитивности. Так, истец, предъявив иск о рас¬торжении договора купли-продажи в связи с обнаруженными не¬достатками купленной вещи, может изменить материально-право¬вое требование и заявить требование о предоставлении ему вещи надлежащего качества.

Заявление истца об изменении им предмета или основания иска должно быть отражено в протоколе судебного заседания.

В гражданском процессе суд по общему правилу разрешает дело в пределах заявленных истцом требований. Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК в зависимости от выяснившихся обстоятельств дела суд может выйти за пределы заявленных ист¬цом требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

§4. ВИДЫ ИСКОВ

В гражданском процессе иски подразделяются на различные виды. При этом в основу их классификации могут быть положе¬ны разные критерии.

Например, возможно деление исков по процессуальной цели, т. е. по процессуально-правовому признаку или по характеру материально-правового требования, т. е. по материально-право¬вому признаку.

Целью любого иска в гражданском процессе является получе¬ние положительного судебного решения о защите субъективного права или законного интереса. Подобным судебным решением суд обязывает ответчика выполнить в пользу истца какое-нибудь дей¬ствие (или воздержаться от его совершения). Например, суд при¬нимает решение о выселении; о взыскании долга; возмещении ущерба, причиненного здоровью истца; о возврате незаконно удер¬живаемого имущества, являющегося собственностью истца, и т. д.

Другие иски и решения по ним могут быть направлены на подтверждение наличия или отсутствия спорного правоотноше¬ния. Например, решения о признании авторства, о признании сделки недействительной, о признании права пользования земе¬льным участком и т. д.

Кроме того, суд принимает и такие решения, как решения о выделе доли из общей собственности, о лишении родительских прав, расторжении брака и др. В этих случаях иск направлен на получение такого решения, которое прямо воздействовало бы на существующее между сторонами правоотношение, преобразуя его (изменяя или прекращая).

Поэтому, в зависимости от того, какое судебное решение ис¬тец просит вынести, т. е., какую процессуальную цель он пресле¬дует, все иски делятся на три вида: о присуждении, о призна-нии, о преобразовании.

Исками о присуждении являются иски, предмет которых ха¬рактеризуется способами защиты прав и законных интересов, на¬правленными на понуждение ответчика к совершению опреде¬ленных действий либо к воздержанию от них в пользу истца. Подобные иски еще называют исполнительными, поскольку они направлены на принудительное осуществление ответчиком своих материально-правовых обязанностей перед истцом. К ним отно¬сятся, например, виндикационный и деликтный иски, иск о взы¬скании долга, иск о взыскании алиментов.

Искам о присуждении присущи следующие черты:

— получение материального и нематериального (в случае за¬щиты материально-правовое прав) удовлетворения от ответчика;

— направленность на принудительное осуществление субъек¬тивного права;

В связи с этим решение, которое примет суд по такому иску, всегда может быть принудительно исполнено, если оно не было исполнено добровольно ответчиком. Истцу выдается исполнитель¬ный лист для принудительного взыскания денег, истребования имущества, возмещения ущерба и т. д.;

— предъявление иска, как правило, по поводу предположитель¬ного нарушения субъективного права.

Следовательно, иск о присуждении всегда содержит указан¬ное истцом притязание к ответчику, т. е. материально-правовое требование, основанное на правоотношении, возникшем и суще¬ствующем между сторонами. Таким образом, иск о присуждении содержит два требования истца:

— подтвердить спорное материальное правоотношение;

— обязать ответчика к совершению в пользу истца опреде¬ленного действия.

Кроме того, истец может просить суд обязать ответчика воз¬держаться от совершения какого-либо действия. Такие иски в теории гражданского процессуального права называют исками о воспрещении.

Таким образом, предметом иска о присуждении является право истца требовать от ответчика определенного поведения в связи с невыполнением им соответствующих обязанностей добровольно. Основанием иска о присуждении являются:

— факты, с которыми связано возникновение самого права;

— факты, с которыми связано право на иск.

Содержание иска о присуждении выражается в требовании истца к суду, о принуждении ответчика к совершению опреде¬ленных действий.

Иски о признании представляют собой иски, предмет кото¬рых характеризуется способами защиты, связанными с констата¬цией наличия или отсутствия спорных прав или законных инте¬ресов, т. е. спорного материального правоотношения. Их еще на¬зывают также исками установительными.

Необходимость в обращении к судебной защите может возник¬нуть до нарушения права. Так, у сторон договора могут возникнуть разногласия в понимании взаимных прав и обязанностей, что может привести к нарушению субъективного права или неисполнению либо ненадлежащему исполнению обязанности одной из сторон. В целях избежания возможного правонарушения предъявляются иски о признании, которые выполняют предупредительную роль.

Иски о признании имеют следующие характерные черты:

— цель данных исков состоит в констатации наличия или отсутствия правоотношения;

— судебное решение по ним не ведет к действиям по прину¬дительному исполнению, хотя принудительной силой обладает. Принудительный характер судебного решения заключается в том, что оно само по себе связывает стороны, обязывает к определенному поведению, вытекающему из наличия или от¬сутствия спорного правоотношения;

— иски о признании предъявляются не по поводу уже совер¬шившегося нарушения права, а лишь с целью предотвращения возможного правонарушения. При этом необходимо отметить, что иски о признании предполагают наличие оспариваемого права.

Иски о признании делятся на:

— положительные, которые направлены на установление на¬личия определенного правоотношения;

— отрицательные, которые направлены на установление от¬сутствия определенного правоотношения (например, иск о при¬знании сделки недействительной).

Предметом иска о признании является правоотношение меж¬ду истцом и ответчиком.

Основанием положительного иска о признании являются факты, с которыми истец связывает возникновение спорного правоотношения. Основание отрицательного иска о признании образует факты, вследствие которых спорное правоотношение, по утверждению истца, не могло возникнуть.

Содержанием иска о признании является требование к суду вынести решение о признании наличия или отсутствия правоот¬ношения, указанного истцом.

Нередко иски о признании соединяются с исками о присуж¬дении. Подобным примером может служить иск о признании сделки недействительной, если исполнение решения уже состоя¬лось полностью или частично. В таком иске соединяется требо¬вание о признании сделки недействительной и, как следствие, с требованием о возврате исполненного по сделке.

Одновременное соединение исков двух видов имеет место, например, в иске о признании права собственности на квартиру и взыскании задолженности по квартирной плате.

Преобразовательные иски представляют собой иски, предмет которых характеризуется такими способами защиты, как измене¬ние или прекращение спорного правоотношения.

Концепция преобразовательных исков разработана в правоведе¬нии М. А. Гурвичем, который считал преобразовательными (кон¬ститутивными) иски, направленные на вынесение таких решений, которые своим содержанием имеют материально-правовое дейст¬вие — правообразующее, правоизменяющее или правопрекращающее.

Преобразовательное решение является юридическим фактом той отрасли материального права, которое суд применил в дан¬ном случае.

В гражданском процессе возможность предъявления подоб¬ных преобразовательных исков и принятия по ним решений пре¬дусмотрена действующим законодательством. Например, в соот¬ветствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего эти граждан¬ские права и обязанности, а в ст. 12 ГК, содержащей перечень способов защиты гражданских прав, назван в их ряду такой спо¬соб, как прекращение или изменение правонарушения.

Поэтому предметом преобразовательного иска будет являться преобразовательное правомочие истца, заключающееся в возмож¬ности требовать от суда установления, изменения или прекраще¬ния правоотношения, права или обязанности.

Основание преобразовательного иска составляют факты двоя¬кого значения:

— факты, с которыми связано возникновение правоотноше¬ния, подлежащего изменению или прекращению;

— факты, с которыми связана возможность осуществления преобразовательного правомочия на изменение или прекращение правоотношения.

Содержанием преобразовательного иска является требование к суду вынести решение о прекращении или изменении правоот¬ношения.

Классификация исков по материально-правовому признаку

позволяет выделять дела по отдельным категориям материаль¬но-правовых отношений: семейным, жилищным, наследственным, трудовым и др.

Подобное деление исков имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение. В целях совершенствования правоприменительной практики вышестоящие суды изучают и обобщают судебную практику по отдельным категориям граж¬данских дел, что создает удобство в выявлении судебных ошибок.

Изучение и обобщение судебных дел по категориям лежит также в основе тех разъяснений, которые содержатся в постанов¬лениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Классификация исков по материально-правовому признаку используется правоведами при исследовании различных проблем иска и искового производства.

Так, В. В. Ярков дополнительно выделяет также иски о за¬щите неопределенного круга лиц (групповые иски) и косвен¬ные иски.

Признаками иска о защите неопределенного круга лиц он считает:

— многочисленность или неопределенность персонального соста¬ва участников группы на стороне истца, не позволяющая, как пра¬вило, привлечь всех потерпевших в качестве соистцов. С помощью группового иска может осуществляться, во-первых, защита неопреде¬ленного круга лиц, когда в момент возбуждения дела невозможно установить всех граждан, права которых были нарушены ответчи¬ком, и, во-вторых, защита многочисленной группы лиц, если факти¬чески невозможно их одновременно привлечь к участию в деле;

— тождество требований всех лиц, чьи интересы защищаются групповым иском;

— совпадение фактических и правовых оснований исковых требований;

— наличие общего для всех истцов ответчика: тождество предмета доказывания в части фактов, обосновываемых участни¬ками группы; наличие одного общего способа юридической за¬щиты; получение участниками группы общего положительного результата в случае удовлетворения судом группового иска.

Косвенные (производные) иски. Их своеобразие заключается в том, что истцы защищают свои интересы, но делают это не прямо, а опосредованно. Например, предъявляется иск о защите интересов АО или ООО, понесших убытки вследствие действия их управляющих, а в конечном счете акционеры или участники ООО защищают таким способом свои собственные интересы.

§ 5. ПРАВО НА ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА И ПРАВО НА УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ИСКА

В гражданском процессе обращение к суду является иском только в том случае, если заинтересованное лицо обладает пра¬вом на предъявление иска (правом на иск).

В связи с тем, что термин «иск» неоднозначно определяется в теории права, в законодательстве и правоприменительной практике, то соответственно разный смысл вкладывается и в словосочетание «право на иск».

Право на иск в материальном смысле представляет собой право требовать судебной защиты своего нарушенного либо оспариваемого права, т. е. добиваться принудительного исполне¬ния ответчиком своей обязанности перед истцом.

Право на иск в процессуальном смысле представляет собой право на предъявление иска, т. е. субъективное процессуальное право заинтересованного лица на обращение к суду за защитой своих и чужих субъективных материальных прав и законных ин¬тересов вследствие их предполагаемого нарушения или оспарива¬ния. Поэтому, когда о праве на иск говорят в значении права на обращение за судебной защитой, имеют в виду право на иск в процессуальном смысле.

Право на предъявление иска — это право на правосудие по конкретному гражданскому делу.

Субъектами права на предъявление иска являются граждане и организации России, а также иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации и международные органи¬зации (ст. 3, 398 ГПК).

В теории гражданского процессуального права возникновение и существование права на предъявление иска обусловлено опре¬деленными законом обстоятельствами, которые называют пред¬посылками.

В некоторых случаях для возникновения права на предъявле¬ние иска необходимо наличие определенных обстоятельств, т. е. так называемые положительные предпосылки. В иных случаях закон возникновение права на предъявление иска связывает с отсутствием тех или иных обстоятельств, т. е. с отрицательны¬ми предпосылками.

Общими предпосылками права на предъявление иска в граж¬данском судопроизводстве являются:

— гражданская процессуальная правоспособность, которая признается в равной мере за всеми гражданами и организация¬ми, обладающими согласно законодательству Российской Феде¬рации правом на судебную защиту прав, свобод и законных ин¬тересов (ст. 36 ГПК);

—  подведомственность дела суду;

— отсутствие вступившего в законную силу судебного ре¬шения, вынесенного по тождественному делу. Данная предпо¬сылка вытекает из действующего в гражданском процессуальном праве правила о недопустимости вторичного предъявления иска и разрешения его по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Аналогичное значение предпосылки права на предъявление иска имеет вступившее в законную силу определение суда о пре¬кращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК);

— юридическая заинтересованность. Субъектом права на предъявление иска могут быть только лица, выступающие в защи¬ту своего права или охраняемого законом интереса, а также лица, обращающиеся за судебной защитой прав и интересов других лиц в случаях, когда такое полномочие предоставлено им законом.

Под юридической заинтересованностью необходимо понимать основанное на законе ожидание от судебного процесса опреде¬ленного правового результата, которая может быть личной, субъ¬ективной (например, у сторон, третьих лиц) и государствен¬но-правовой (например, у прокурора).

Ее следует отличать от фактической заинтересованности в исходе дела, которая может быть основана на отношениях род¬ства, дружбы, подчиненности и т. п., и которая не имеет значе-ния предпосылки права на предъявление иска;

— наличие в производстве суда тождественного дела (п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК);

— имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудитель¬ное исполнение решения третейского (п. 3 ч. 1 ст. 134 ГПК).

В гражданском судопроизводстве существуют также специаль¬ные предпосылки права на предъявление иска по делам некото¬рых категорий, которые являются такими обстоятельствами, соблюдать которые необходимо наряду с общими предпосылками.

Например, по ряду споров, вытекающих из трудовых право¬отношений, необходимо предварительно обратиться в комиссию по трудовым спорам. Право на предъявление иска по таким делам возникает только  тогда,  когда обращение в  комиссию по трудовым спорам не дало желаемого результата.

Также специальной предпосылкой является соблюдение претензионного порядка предъявления исков по спорам из железно¬дорожных перевозок.

Кроме того, отсутствие положительной или наличие отрица¬тельной предпосылок означает отсутствие у лица права на предъявление иска. Отсутствие также у заинтересованного лица -права на предъявление иска, выяснившееся в момент подачи ис¬кового заявления, влечет отказ в принятии искового заявления и отказ в возбуждении производства по делу (ст. 134 ГПК).

В случае если отсутствие права на предъявление иска выяс¬нилось в процессе судебного разбирательства дела, то производ¬ство по нему подлежит прекращению (ст. 220 ГПК).

Поэтому несоблюдение специальной предпосылки права на предъявление иска влечет различные правовые последствия в за¬висимости от ряда обстоятельств.

Например, если несоблюдение установленного законом поряд¬ка предварительного внесудебного разрешения спора установлено в стадии возбуждения производства, судья отказывает в приня¬тии искового заявления (ст. 134 ГПК).

В случае если это обстоятельство выяснилось в процессе су¬дебного разрешения дела, и возможность соблюдения этого по¬рядка не утрачена (например, срок для подачи претензии не ис¬тек), суд оставляет заявление без рассмотрения (п. 1 ст. 222 ГПК). В случаях же, когда возможность соблюдения установлен¬ного законом порядка предварительного разрешения спора утра¬чена, а производство по делу возбуждено, оно подлежит прекра¬щению (ст. 220 ГПК).

Право на удовлетворение иска (право на иск в материаль¬но-правовом смысле) представляет собой правомочие на прину¬дительное судебное осуществление требования истца к ответчи¬ку, вытекающее из спорного материального правоотношения.

Поэтому выяснить наличие или отсутствие такого правомочия у истца можно только на стадии разбирательства дела в судебном заседании путем исследования доказательств, и если суд устано¬вит наличие у истца такого правомочия, то он выносит решение об удовлетворении иска (например, при подтвержденной доказа¬тельствами обоснованности требования истца к ответчику).

Соединение и разъединение нескольких исковых требова¬ний. В одном производстве допустимо соединение нескольких исковых требований,  которое в судебной практике встречается довольно часто.

Так, объединяются иски о восстановлении на работе и взыс¬кании компенсации за вынужденный прогул, иски о признании недействительным ордера на занятие жилого помещения и о вы¬селении, иски о признании права собственности на вещь и об изъятии ее (виндикации) у незаконного владельца.

В гражданском процессе различают субъективное и объектив¬ное соединение исков.

Под субъективным понимается соединение в одном произ¬водстве нескольких исков между различными лицами, которое представляет собой не что иное, как процессуальное соучастие.

Субъективное соединение исков предусмотрено ст. 40, 151 ГПК. Примером его может служить требование жилищного ко¬оператива к группе членов кооператива о взыскании денежных сумм по коммунальным услугам.

Указанное субъективное соединение исков характеризуется множественностью лиц на стороне истца или ответчика, либо на той и другой стороне и соответственно несколькими исковыми требованиями (соединение по субъектам).

Объективным является соединение в одно производство ис¬ков, при котором истцом и ответчиком являются одни и те же лица. Другими словами, в одно производство соединяются мате¬риально-правовые требования (соединение по объектам). Напри¬мер, в случае, когда наймодатель предъявляет к нанимателю тре¬бование о выселении, требование о задолженности по квартир¬ной плате и требование о взыскании стоимости текущего ремонта жилого помещения, обязанность производства которого лежит на нанимателе.

Подобное соединение исков представляет удобство для сто¬рон и суда, так как ускоряет разрешение гражданского дела, а своевременное и правильное рассмотрение и разрешение дел является одной из задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК), и оно устраняет возможность вынесения противоречи¬вых решений по однородным делам.

Соединение исков может быть произведено как по инициати¬ве истцов, так и самим судом (ст. 40, 151 ГПК).

В гражданском процессуальном праве предусмотрено прави¬ло о разъединении исков (ст. 151 ГПК). В тех случаях, когда совместное рассмотрение нескольких исков не облегчает, а усложняет работу суда, запутывает дело, вынуждает исследо¬вать большое количество разных доказательств и разрешать не¬однородные требования, суд может вынести определение о разъединении исков.

< Попередня   Наступна >
 
Авторизація
Пошук